In Monitorul Oficial 824/2011 a fost publicata Decizia 19/2011 a ICCJ prin care s-a solutionat RIL-ul declarat de Procurorul General privind stabilirea si recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurarilor sociale de stat, prin luarea In considerare a formelor de retribuire obtinute In acord global, prevazute de art. 12 alin. (1) lit. a) din Legea 57/1974 a retribuirii dupa cantitatea si calitatea muncii.
1. Problema de drept care a generat practica neunitara
Prin recursul in interesul legii s-a aratat ca in practica judiciara nationala nu exista un punct de vedere unitar cu privire la stabilirea si recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurarilor sociale de stat, prin luarea in considerare a formelor de retribuire obtinute in acord global, prevazute de art. 12 alin. 1 lit. a) din Legea 57/1974.
2. In urma verificarii jurisprudentei la nivel national, a fost relevata o practica neunitara.
Intr-o prima orientare a practicii, unele instante de judecata au considerat ca la stabilirea si recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurarilor sociale de stat casele judetene de pensii au obligatia sa valorifice si veniturile suplimentare obtinute in acord global. In acest sens instantele au retinut ca neluarea in considerare a sumelor respective, care au constituit baza de calcul al contributiei de asigurari sociale, echivaleaza cu o incalcare a principiului contributivitatii, avand drept consecinta, pe de o parte, nerealizarea scopului avut In vedere de legiuitor atunci cand a consacrat acest principiu, iar, pe de alta parte, crearea unei discriminari Intre persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior si ulterior intrarii In vigoare a Legii 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale.
Intr-o a doua orientare a practicii, alte instante au considerat ca veniturile obtinute in acord global, prevazute in legislatia anterioara anului 2001, nu pot fi valorificate la stabilirea si recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurarilor sociale de stat. In argumentarea acestei opinii au fost avute in vedere dispozitiile mentionate la pct. IV din anexa la OUG 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurarilor sociale de stat, care stipuleaza ca nu sunt luate in calcul la stabilirea punctajului mediu anual intrucat nu au facut parte din baza de calcul al pensiilor, conform legislatiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, formele de retribuire in acord sau cu bucata, in regie si dupa timp, pe baza de tarife sau cote procentuale, aceasta dispozitie legala fiind in concordanta cu prevederile Legii 19/2000.
In consecinta, fata de prevederile legale evocate, determinant in valorificarea veniturilor suplimentare la calculul pensiilor, pentru perioadele anterioare datei de 1 aprilie 2001, este ca acestea sa fi facut parte din baza de calcul al pensiilor conform legislatiei anterioare si sa fi fost inregistrate in carnetul de munca pana la data de 1 aprilie 1992 (data intrarii in vigoare a Legii 49/1992 pentru modificarea si completarea unor reglementari din legislatia de asigurari sociale), iar, ulterior acestei date, sa fi avut caracter permanent, sa fi facut parte din baza de calcul al pensiilor, conform legislatiei anterioare, si sa fi fost inregistrate in carnetul de munca sau dovedite cu adeverintele eliberate de unitati, conform legislatiei in vigoare.
Intrucat veniturile realizate in acord global nu reprezentau sporuri cu caracter permanent, s-a considerat, avandu-se in vedere principiul neretroactivitatii legii civile, ca nu poate fi recunoscuta incidenta, in aceste cauze, a principiului contributivitatii, pentru perioada anterioara datei de 1 aprilie 2001.
3. Procurorul general a opinat pentru a doua orientare jurisprudentiala.
4. Inalta Curte de Casatie si Justitie a admis recursul in interesul legii, stabilind ca, in interpretarea dispozitiilor art. 2 lit. e), art. 78 si art. 164 alin. (1) si (2) din Legea 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale si ale art. 1 si 2 din OUG 4/2005, formele de retribuire obtinute in acord global, prevazute de art. 12 alin. (1) lit. a) din Legea 57/1974 vor fi luate in considerare la stabilirea si recalcularea pensiilor din sistemul public, daca au fost incluse in salariul brut si, pentru acestea, s-a platit contributia de asigurari sociale la sistemul public de pensii.
Sursa: Infolegal
